新安全生產法與安全生產標準化
作者：馬凱 王懋祥 金芳勇 夏毅
來源：《中國化工貿易·下旬刊》2017年第06期
摘 要：新《安全生產法》對于我國安全生產標準化工作開展具有重要影響。本文首先對新《安全生產法》的產生背景、產生意義進行闡述，針對實際情況，論述新《安全生產法》和安全生產標準化體系推進之間的關系，和利用新《安全生產法》落實安全生產標準化體系的相關舉措。
隨著社會和經濟的不斷發展，我國法制正在逐漸完善，粗放型的安全管理漸漸朝著精細化轉變。新《安全生產法》的總基調為“以人為本，安全發展”，實施新《安全生產法》對于我國未來生產經營單位的發展具有重要意義。
1 新《安全生產法》概述
《安全生產法》是在2002年頒布實施的，利用這種《安全生產法》，可以讓事故控制更為有效，隨著現代化發展進程的不斷推進，安全生產工作的不斷推進，因為相對薄弱的基礎設施，使得安全防范不到位、安全生產責任不到位等問題更為突出，而法律中的表述是相對模糊的，這使得采用管制法律模式的原《安全生產法》沒有對企業主體安全生產責任給予足夠的強調，在企業做出非法行為時，需要付出的代價相對較小，會讓企業違規違法行為很難得到有效抑制。新《安全生產法》主要指的是在2014年8月31日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過修改決定后的《中華人民共和國安全生產法》，新《安全生產法》的施行時間為2014年12月1日，和原《安全生產法》對比，其克服了原《安全生產法》中的種種缺陷，對企業主體責任予以了強化，加大了生產經營處罰力度，并對政府監督管理職責予以了明確，其產生是我國現代化發展中的必然趨勢。
2 新《安全生產法》和安全生產標準化
2.1 落實企業主體責任
2.1.1 安全責任考核機制
在新《安全生產法》中，對于企業安全生產責任的考核機制做出了明確。依照第十九條規定，可以得知企業需要對各個崗位的責任人員、考核標準與責任范圍在生產經營單位的安全生產責任制中予以明確，相關單位應該利用一定機制監督考核相應的落實情況，傳統企業中的制度流于形式的情況將會被極大改變，企業安全責任考核機制能夠推動企業安全生產標準化工作的開展。
2.1.2 明確生產機構及人員配備
在新《安全生產法》中，依照相關規定（如第二十一條），對于危險物品的生產、金屬的冶煉、建筑的施工等方面，需要對其配備專職的安全生產管理人員并設置相關的安全生產管理機構。
2.1.3 提取安全生產費用
在新《安全生產法》中，對于提取安全生產費用進行了明確規定（如第二十條第二款）。利用這一規定，相關生產經營單位對安全生產條件予以改善，讓安全生產費可以得到據實列支，可以做到專款專用，這同樣是安全生產標準化開展的重要舉措之一。
2.1.4 強化管理承發包方
在建筑施工領域，層層轉包情況經常發生。現階段，在我國建設合同中，層層轉包事件依然存在，而在此過程中，會重新分配安全生產義務，修改新《安全生產法》可以讓生產經營單位協調統一管理承租單位與承包單位，安全檢查需要定期舉行，這樣可以讓問題的發現更具及時性，問題的整改更有實效性，進而使得安全生產標準化工作得到順利開展。
2.2 加大生產經營處罰力度
依照新《安全生產法》的第一百零六條規定，可以得知在生產安全事故發生時，生產經營單位主要負責人需要對搶救組織等工作予以負責，如果沒有認真完成此項工作，那么將會被降級甚至撤職，且可能會遭到罰款、拘留及追究刑事責任等處罰。罰款數額從二十五萬到兩千萬不等，在新《安全生產法》第一百零九條規定存在劃分標準，會因為事故的嚴重程度而逐漸加大罰款數額，如在一般事故時，罰款數額為25萬元～50萬元之間，如在特別重大事故且情節特別嚴重時，罰款數額應為1000萬元～2000萬元。在此規定下，生產經營單位應該做到依法施工和依法管理，需要對法律規定予以深刻領會，對當前存在問題予以解決，提高負責人的責任意識。
2.3 明確政府監督管理職責
在新《安全生產法》中，明確了政府監督管理職責，其具體表現為兩個方面：①在社會與經濟發展規劃中納入安全生產工作。如在第八條規定中，就規定了縣級以上地方人民政府與國務院需要依照社會發展規劃與國民經濟發展規劃完成安全生產規劃的制定工作，并對其進行落實；②明晰政府部門職能。在新《安全生產法》中，依照第八條規定，地方各級人民政府需要對安全生產工作的領導責任予以加強，并對相關協調機制予以建立和完善，對重大問題進行及時解決，依照第九條規定，相關管理部門需要依照法律規定來綜合監督管理安全生產工作，依照第五十九條規定，依照安全生產狀況，縣級以上的各級人民政府需要對有關部門的職責分工予以組織明確，嚴格檢查行政區域范圍內可能發生安全事故的生產經營單位，且根據監督管理要求完成監督檢查計劃的制定工作，及時處理出現的隱患和事故。對此，相關企業應該緊緊依靠政府的領導，完成新《安全生產法》學習宣傳方案的制定工作，讓新《安全生產法》的學習工作得到有效落實。
3 結論
和原《安全生產法》相比，新《安全生產法》中對于企業主體責任的落實、對于生產經營處罰力度的加大和對于政府監督管理職責的明確在安全生產標準化工作開展中具有良好的效果，政府、企業及相關人員應該對此加以重視，進而促進我國安全生產標準化體系的進一步發展。
參考文獻：
[1]白杰.推進安全生產標準化法理探究[J].現代職業安全，2017（03）：35.